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临夏州生态环境保护督察报告
【 來源:州生态环境局     瀏覽次數:8     添加時間:2022-08-27 】

甘肅省第五生態環境保護督察組 

為深入貫徹落實習近平生態文明思想,經省委、省政府批準,根據《甘肅省生態環境保護督察工作實施細則》,2022年4月11日至4月30日,省第五生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對臨夏州開展了生態環境保護督察。

督察組通過聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查等方式,按照州級層面督察、下沉督察和梳理分析歸檔三個階段開展工作。與12名州級及26名州直、縣市相關部門負責同志進行了個別談話,對41個相關部門進行了走訪問詢,調閱資料1542份,受理轉辦群眾來信來電舉報66件。督察組深入工礦企業、飲用水源地、河流湖泊等220處開展現場調查,制作現場勘察筆錄和調查詢問筆錄11份。在此基礎上,研究形成督察報告。

一、生態環境保護工作情況

臨夏州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記對甘肅重要指示要求,全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于生態環境保護和高質量發展各項決策部署,堅持保護優先、綠色發展,嚴格執行生態環境保護政策法規,全州生態環境質量持續穩步改善,生態文明建設和生態環境保護取得積極進展和成效。

(一)深化學習領悟,扛牢政治責任。臨夏州堅持把習近平生態文明思想融會貫通到具體的實踐中,立足黃河上游重要生態屏障區、重要水源涵養區的生態功能定位,提出把臨夏打造成黃河上游生態保護的先行區,先后制定出臺臨夏州生態文明體制改革實施方案、生態環境保護責任清單、黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)、生態環境保護工作網格化監管實施方案、大氣污染聯防聯控實施方案等政策性文件,形成了黨委政府高站位推動、政策規劃系統性構建、環保制度最嚴格執行的生態環境保護工作格局。堅持實施生態環境保護五級網格化監管,使生態環境保護責任落實到鄉鎮、社區、村組。積極向國家爭取北方地區冬季清潔取暖試點城市項目,獲批項目資金9億元。制定完成臨夏州黃河流域生態保護和高質量發展規劃,與青海省海東市和我省蘭州市、定西市分別簽訂合作框架協議,推進區域生態環境聯防聯控、共管共治。2019年以來,先后對生態環境保護領域失職瀆職的16名相關人員進行嚴肅問責,推動了各級各部門生態環境保護責任落實。

(二)堅持生態優先,推動高質量發展。著眼“一河綠水出臨夏”,堅持山水林田湖草系統治理,堅定不移走綠色發展路子,堅決遏制新上“兩高”項目,統籌發展文化旅游、循環農業、數據信息、清潔能源等綠色生態產業,投資5.43億元實施73個實施水土保持綜合治理工程投資4.46億元實施13個河道治理工程,完成國土綠化面積171.35萬畝,新建綠色通道3496公里,治理河道120.37公里,全州水土保持率、森林覆蓋率、河道治理率分別達到64.5%、14.27%、33.8%。2021年全州完成生態產業增加值95.65億元,占生產總值的25.6%。搶抓“雙碳”戰略機遇,大力發展產業,積極推進和政、東鄉、積石山、臨夏市4個分布式光伏整縣試點項目建設,加快實施永靖、東鄉2個縣百萬千瓦光伏發電基地建設項目和康樂、東鄉、積石山3個縣抽水蓄能電站項目。

(三)注重標本兼治,提升環境質量。深入推進污染防治攻堅戰,大力整治“散亂污”企業、實施清潔化能源改造,建立健全煤炭交易配送體系,累計整治“散亂污”企業34家,關停磚瓦窯廠133家,淘汰燃煤鍋爐1027臺913.26蒸噸,完成土炕土灶小煤爐清潔能源改造13萬個,淘汰老舊機動車5.5萬輛,建成一級煤炭交易市場12個、二級煤炭配送網點220個。建成工業園區、重點建制鎮污水處理設施和臨夏市污泥無害化處置項目,完成36個城鄉飲用水水源保護區劃定和規范化整治,10座碼頭、1座船舶檢修廠均建成污染防治設施,對海甸峽、劉家峽、鹽鍋峽庫區內738艘船舶進行清潔化改造并安裝垃圾污水收集裝置,連續5年水質優良率均達到100%。全面完成土壤污染狀況詳查樣品采樣工作和污染地塊修復治理,土壤環境質量總體穩定。持續開展農村人居環境整治和全域無垃圾專項治理,深入實施農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”,累計改造衛生戶廁15.6萬座,創建清潔村莊540個,基本建成縣鄉村三級垃圾收集處理體系,實現生活垃圾跨區域轉運處置。其余縣市均運送至臨夏市生活垃圾焚燒發電廠處置。

(四)堅持動真碰硬,抓好問題整改。兩輪中央生態環境保護督察反饋的35個問題已完成整改34個,第一輪省級環境保護督察反饋的21個問題已完成整改17個,“綠盾”專項行動反饋的58個問題已全部完成,省級生態環境警示片披露的22個問題已完成整改17個。

臨夏州高度重視本輪省級生態環境保護督察,針對督察組交辦的群眾信訪舉報問題,做到邊督邊改、立行立改,對一時難以完成的,制定整改措施,明確整改期限,截至目前,交辦的群眾信訪舉報問題已辦結54件,階段性辦結6件。其中,責令整改企業52家,立案處罰5家,罰款2.03萬元,約談15人。

二、督察發現的主要問題

臨夏州地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶,生物多樣性特征明顯,是黃河上游重要的水源補給區和生態安全屏障,生態地位十分重要。督察發現,臨夏州在完整準確全面貫徹新發展理念方面存在不足,發展不充分、不平衡問題依然突出,城市環境基礎設施建設嚴重滯后,大氣污染防治壓力巨大,環境風險隱患問題突出,農業面源污染量大面廣,生態環境保護水平與黨中央、國務院和省委、省政府要求以及群眾期盼還存在較大差距,生態環境治理能力和治理水平亟需提升。

(一)貫徹習近平生態文明思想還有差距

思想認識方面。臨夏州在貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于生態環境保護和高質量發展的決策部署方面仍有差距,綠色發展理念樹立的不夠牢固,特別是在落實黃河戰略中體現上游擔當、強化上游責任的意識還不強。走訪談話中發現,部分領導干部對生態環境保護工作的嚴峻性、復雜性、艱巨性認識還不夠深刻,生態環境保護大局觀、全局觀相對缺乏,對生態環境保護工作還存在說起來重要,做起來次要的情況,生態環境保護壓力傳導不夠,存在“上熱、中溫、下冷”現象。個別部門在推動解決突出生態環境問題方面思考不夠深入、措施不夠得力。在謀劃實施生態項目方面,系統思維、統籌規劃不夠嚴謹,污染防治的協同性、整體性不強。臨夏州大氣污染防治形勢嚴峻,空氣環境質量改善提升有待進一步施策發力,東鄉縣污水處理廠提標改造項目工作推進緩慢,截止2022年4月仍未完成。

責任落實方面。相關職能部門生態環境保護“三管三必須”要求落實不夠到位。發展改革部門產業政策執行不嚴格,特別是在執行高耗能行業差別電價政策時,放松要求、降低標準。工信部門安排部署不力、統籌謀劃不周,國家產業政策調整后仍然等待觀望、裹足不前,未及時采取相應舉措,導致磚瓦輪窯淘汰工作未按國家規定的時限完成。自然資源部門在礦山地質環境保護和恢復治理上監管乏力,大部分露天礦山開采方式粗放,地質環境恢復治理不及時,生態破壞問題突出。生態環境部門作為生態環境綜合監管部門,發揮統一監督和協調作用不夠,致使一些突出生態環境問題解決不及時、不徹底。住建部門在推進城市污水管網建設、污水處理設施運行管理、建筑垃圾處置消納、生活垃圾規范處置等方面力度不夠。農業農村部門對農業面源污染問題指導和監督不力,農膜污染防治宣傳教育工作不到位,廢舊農膜回收財政補貼考核驗收流于形式。水務部門執行最嚴格的水資源管理制度不到位,河湖監管方面存在盲區、死角,河湖“清四亂”工作推進緩慢,對侵占河湖岸線、違規養殖等問題查處不力。

綠色發展方面。臨夏州綠色礦山創建工作推進緩慢,全州17個大中型露天礦山沒有一家完成綠色礦山創建。臨夏州工業企業大多設備陳舊、工藝落后,對生態環境保護工作的投入保障不足,綠色化、信息化、智能化改造還處在起步階段,傳統產業轉型升級周期長、難度大,結構性污染問題短時間內難以得到根本解決。永靖、東鄉縣發展改革和工信等部門未按照《促進產業結構調整暫行規定》相關要求,督促東鄉縣煜璞提硅鐵有限公司和永靖縣西河硅錳冶煉有限公司對12500千伏安礦熱爐限期進行提升改造,臨夏州發展改革、工信等部門印發的《關于2021年鐵合金等八個高耗能行業調整執行差別電價的通知》,將上述兩家企業列為允許類,使之較長時間享受優惠電價,倒逼機制流于形式。臨夏海螺水泥有限責任公司節能改造進展緩慢,目前能效水平僅為108千克標準煤/噸,未達到國家規定的標桿水平。在積極創建污水資源化利用示范城市、完善水資源節約集約利用工程方面進展緩慢,全州只有臨夏市污水處理廠每天約1500方中水回用垃圾焚燒廠,中水回用率僅為1%左右。

(二)污染防治攻堅戰任務落實有短板

水污染防治方面。臨夏州謀劃實施污水處理廠擴容和提標改造工作統籌規劃不夠,缺乏前瞻性,造成生活污水處理廠基本趨于滿負荷運行狀態,超標排放和污水溢流直排問題突出??禈房h污水處理廠2022年第一季度部分時段超標排放,導致2022年1月三岔河水質出現惡化。廣河縣生活污水處理廠初期設計處理能力6000噸/天,廣河縣住建部門2020年實施擴容改造時,設計論證不充分,擴容至8000噸/天后污水處理能力仍無法滿足實際處理需求。超越閥長期處于半開狀態,部分生活污水直排廣通河。積石山縣住建部門推進縣城生活污水處理廠擴容改造工程進展緩慢,污水處理廠2020年至2021年11月期間長期超負荷運行,大量部分未經處理的生活污水通過超越管直排黃河一級支流吹麻灘河。臨夏縣生活污水處理廠運行維護不到位,設施設備故障頻發,未及時采取相應措施排除故障,處理設施一停了之,任由期間未經處理的生活污水直排大夏河?!陡拭C臨夏經濟開發區總體規劃(2009-2025)環境影響跟蹤評價報告書》提出“污水處理廠再生水利用率不得低于25%”,但該經濟開發區至今未建設污水中水回用項目。另外,各縣市污水收集不徹底,在城區污水收集管網覆蓋范圍內,仍存在生活污水直排問題??禈房h蓮麓鎮污水處理廠污水收集率低,設計日處理能力1500噸,實際處理污水不到200噸。

大氣污染防治方面。大氣污染防治區域協同治理不到位,縣市和鄉鎮聯防聯控聯治、合力推進大氣污染防治的意識不強、協同推進力度不夠,市縣之間工作不平衡,東鄉、和政、臨夏、永靖等縣自2019年以來,空氣優良天數逐年降低。全州僅臨夏市銷售使用清潔煤,但年銷售量僅為2400噸,仍有大量煙煤從周邊進入臨夏市。重點區域土灶、土炕改造不徹底,大量小煤爐依然存在。全州揚塵污染問題突出,道路、建筑工地揚塵管控措施未得到有效落實,大部分建材企業原料及產品堆場未規范配套建設防風抑塵措施。臨夏市折橋鎮道路建設工地未嚴格落實揚塵管控措施,道路施工揚塵污染問題突出。臨夏州印發的打贏藍天保衛戰三年行動工作方案明確要求“規模以上建筑工地安裝在線監控和視頻監控設施”,但抽查發現,大部分企業僅安裝了視頻監控,未安裝在線監控,相關部門日常監管工作浮于紙上。和政縣綜合農貿市場及冷鏈物流倉儲中心建筑工地存在地面裸露、棄渣棄土未苫蓋、車輛帶泥上路問題。全州揮發性有機物(VOCS)綜合治理工作開展不力,汽車維修行業雖然安裝了揮發性有機物治理設施,但普遍存在未按要求正常運行的問題,康樂縣宏源汽修廠等企業揮發性有機物治理設施運行維護不規范,現場檢查活性炭吸附裝置未使用;東鄉縣嘉鑫鋼結構公司采取露天噴漆工藝,無揮發性有機物治理設施。臨夏州各縣市未于2020年6月底前完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作,管控措施未有效落實。

固體廢物污染防治方面。臨夏市醫療廢物處置中心改造項目建設滯后,至今未建成投運,原醫療廢物處置中心長期超負荷運行。積石山縣城已閉庫垃圾填埋場緊鄰吹麻灘河,未配套建設滲濾液處理設施、未按要求開展地下水水質監測工作。臨夏市第二生活垃圾處理場滲濾液處理設施長期不正常運行,大量未經處理達標的滲濾液直接回噴填埋區。各縣市均未建設規范的建筑垃圾填埋場,產生的建筑垃圾化整為零,隨意傾倒處置。

農業面源污染防治方面。臨夏州廢舊農膜回收率和實際嚴重不符,統計數據失真,田間地頭依然隨處可見廢舊農膜棄置、掩埋、甚至焚燒,廢舊農膜回收利用獎補政策落實變形走樣,農膜“白色污染”未能得到有效防控。臨夏州以旱作農業為主,大量種植農膜玉米,2021年覆膜面積達177.3萬畝,現有廢舊農膜回收網點95家,雖然有廢舊農膜回收加工企業10家,但能開展初步加工的企業僅有5家。臨夏縣智輝再生物資回收有限責任公司作為農膜回收利用企業,廠區內生產設備簡陋,環境污染問題突出。企業農膜回收交接無收據、無憑證,臺帳混亂、邏輯不合理。臨夏州在發展畜禽養殖產業的過程中,相關職能部門監管缺位,屬地管理責任未得到落實,此次督察期間共受理畜禽養殖類信訪投訴5件,涉及廣河縣益佳益蛋雞養殖場、積石山縣深溝??○B殖農民專業合作社等7家養殖企業,均未配套建設必要的糞污收集、貯存、處理、利用設施,糞污處理處置不到位,畜禽糞便隨意堆存,影響周邊群眾生活,群眾反映強烈。

(三)突出生態環境問題整治不徹底

環境風險防控方面。臨夏州及永靖縣林草、農業農村部門對加強黃河三峽濕地自然保護區的重要性認識不足,保護區內及周邊大面積圍墾建設魚塘,總面積達5700多畝,多數魚塘管理運營不規范,養殖期間產生的養殖尾水和清淤產生的污泥排放,對濕地生態功能造成影響。東鄉縣學仁特種合金有限公司維修變壓器時產生的26個廢棄高壓并聯電容器長期露天堆放在廠區內,未按照標準規范建設危險廢物暫存間,已出現電容器油外滲現象,乙炔氣罐和氧氣氣罐僅用鐵皮簡易遮蓋后露天存放在廠區內,環境風險隱患突出。根據水利部等7部委《關于開展黃河流域小水電清理整改工作的通知》要求,黃河干流及湟水、大夏河、洮河等支流要單獨編制河流綜合評估報告,整治單站裝機容量5萬千瓦及以下小水電,臨夏州截至督察進駐時尚未完成此項工作??禈房h、廣河縣、和政縣、積石山縣四個縣垃圾填埋場已達到最大設計庫容,除康樂縣外,其他三縣尚未制定封場方案。飲用水源地工作有待加強,和廣供水工程水源地劃分、水源地標志標牌設立和防護設施等工作尚未開展,臨夏市引黃濟臨水源地一級保護區內有一處環庫公路項目部物料加工廠。

礦產資源開發利用方面。2017年8月,省發展改革委印發《甘肅省國家重點生態功能區產業準入負面清單(試行)》,明確規定“禁止在大夏河流域土門關至新集鎮馬九川一線19公里范圍內開采砂石,現有上述范圍內的企業2019年12月31日前完成搬遷”。督察發現,臨夏縣多麻富民砂石料廠位于臨夏縣刁祁鄉多麻村大夏河南岸,長期越界開采,按照2021年資源儲量變化表顯示,2021年動用總資源量為2.6萬立方米,其中礦權內動用0.9萬立方米,礦權外動用1.7萬立方米;未嚴格落實開發利用方案要求,棄土棄渣隨意堆存,水土流失嚴重,也未對造成生態破壞的場地進行修復治理,僅對采礦坑進行簡單綠化。臨夏縣紅臺鄉建筑砂石料礦山企業未嚴格按照開發利用方案進行作業,長期野蠻開采,安全隱患和地質災害隱患突出,溝道內大量堆積的砂石料加劇了水土流失,礦區生態、地形地貌破壞嚴重,同時,企業長期越界開采,主要開采區域大部分位于礦權范圍外。臨夏縣自然資源部門對該企業越界開采行為處理處罰不到位,既未按照《礦產資源法》相關規定對企業越界造成的損失進行評估和追償,也未對企業越界開采的礦產品和違法所得予以沒收,越界區域造成的生態破壞基本難以恢復。2017年起,積石山縣大河家鎮甘河灘村和劉集鄉河崖村集中采砂區,采砂企業長期不按照開發利用方案進行合理開采,致使采坑開挖深度過大,采坑內坡面裸露且未安全削坡,坡面幾乎成90度,最終形成高陡邊坡。甘肅明豐建筑工程集團有限公司、甘肅嘉盛路橋工程有限責任公司等6家公司在未經自然資源、林草等部門許可審批的情況下,在新發村盜采砂石資源,非法占用林地和基本農田。造成12.3畝林地和9.15畝永久基本農田損毀。全州淘汰的133座磚瓦窯按照計劃應于2022年6月完成生態修復,但督察進駐時,大部分磚瓦窯仍未按要求開展生態恢復。

企業主體責任履行方面。督察發現,和政縣龍騰商貿有限公司建筑砂石料礦在河道采砂許可證、臨時用地手續均已過期的情況下,廠區內仍堆存大量砂石料,超過使用期限一年仍未進行清場恢復整治,和政縣有關部門對該公司建筑砂石料礦超過審批期限長期占用土地的違法問題未依法處理??禈房h福鼎商砼有限責任公司原料露天堆放,違規取用三岔河水用于生產。積石山縣臨大高速12標拌合站未辦理環評手續,危險廢物管理不規范,未建立危險廢物暫存間和危險廢物臺賬,廠區洗車及沉淀池廢水外排至廠區外溝渠。臨夏市銳奔汽修廠、前進修理廠危險廢物管理不規范,未將處理揮發性有機物過程中產生的廢過濾棉納入危險廢物管理。廣河縣鑫國源皮業制品有限公司環評審批25萬張/年牛皮成品革生產線,實際生產100萬張/年羊皮,無相關變更手續,未按環評要求建設廢水預處理系統;污泥管理混亂,廢水預處理地埋池外有明顯溢流進入雨水管道的痕跡。國富皮革廠未按要求建設原皮庫“堿液循環噴淋+活性炭吸附”和污水處理站“惡臭源密封+收集系統+生物濾池除臭裝置”處理設備;企業自測不規范,未按照規范要求進行企業自測。永靖縣京恒塑料加工有限責任公司固體廢棄物暫存間、危廢暫存間管理不規范,且未建立危廢臺賬,未按照環評要求建設事故應急池。

突出生態環境問題整改方面。雙審計指出的“部分水功能區水質不達標,部分縣市污水處理、垃圾處理建設管理滯后,網箱養殖工作管理不規范”的問題,臨夏州在2020年7月上報省審計廳就稱已完成整改,但同一問題又在2021年省級生態環境問題警示片再次批露。另外,警示片反映的“臨夏州廣河縣城廣通河商業區部分構筑物位于廣通河河道范圍內,建設過程中未辦理防洪影響評價,侵占河道,影響行洪”的問題至今未徹底整改,該商業區建筑物仍處于廣通河管理保護范圍內,侵占河道的問題依然存在。永靖縣水源地已變更取水口,但調整后的水源地保護區劃報告未獲批。黃河三峽濕地省級自然保護區功能區劃工作未完成。

(四)河湖長制專項督察發現的問題

落實最嚴格水資源管理制度方面。灌區在線計量率不高。絕大部分灌區僅在取水口安裝了國控計量監測設施、重要干支渠分水口仍以傳統量水堰計量配水為主,灌區尾水(退水)口均無監測計量設施。農業灌溉精細化程度不高。全州農業灌溉大部分采取大水漫灌的方式,管理方式粗放,水資源浪費嚴重。再生水利用程度低。全州縣域節水型社會建設達標縣市覆蓋率不高。全州僅永靖縣于2021年7月完成縣域節水型社會達標建設,其余縣市仍在創建過程中。

河湖“清四亂”方面。對涉河建設項目許可把關不嚴??禈肪G鄉食品有限公司三文魚養殖項目于2012年4月在洮河蓮麓鎮戚家島段河道管理范圍內開挖魚塘、修建取水建筑物和彩鋼房,該項目建成后,洮河康樂段河寬從120米減少至95米,造成河道變窄,改變河流走向,對河道自然岸線造成嚴重破壞;該項目在未辦理取水許可、未繳納水資源費的情況下,長期從洮河違法取水用于漁業養殖。經省臨洮水文水資源勘測局測算,年違法取水達6023萬立方米?;鶎雍雍L作用發揮不充分,尤其鄉村兩級基層河湖長責任意識不強,履職不到位,巡河存在走過場的現象。督察發現,臨夏縣掌子溝河韓集鎮段河道管理范圍內、廣河縣廣通河買家巷王家村村委會附近、和政縣牙塘河(園區大橋)河道左岸管理范圍內堆放生活和建筑垃圾,積石山縣石塬鎮三二家村委會門前跨河便橋已施工結束,棄渣棄土仍堆于橋兩側,影響行洪。推進河湖“清四亂”常態化力度不足,雖然全州重點河流的“四亂”現象逐漸減少,但對中小河流和山洪溝道“清四亂”工作對標重視程度不夠。城郊結合部、偏遠鄉村、公路橋梁附近的河道管理保護范圍和進出堤防的上下坡道傾倒生活垃圾和堆放渣土問題多發。

涉水問題整改方面。臨夏州境內水系眾多,劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大水電站庫區均位于轄區內,涉水問題多,整改難度大。部分縣水務部門對河道、洪溝違規建筑未納入問題臺賬,整改過程中辦法不多,措施不力,“前治后亂”問題突出。水利部2020年反饋臨夏市“大夏河河道左岸灘地(暢沁園大橋)有大量棄渣,長約60米、寬約5米、高約1.6米”問題雖整改完成,但存在違規利用原址生產預制件和停放大型車輛問題。部分縣存在敷衍整改、紙面整改現象。省水利廳河湖包抓組2021年反饋東鄉縣“上正溝河道上建設的跨河灌溉管道(長25m)高度僅有2m左右,影響河道行洪”問題州、縣已上報完成整改,但現場核實該問題仍未徹底解決;水利部黃河水利委員會2021年暗訪反饋永靖縣“河道管理范圍劃定不合理”的問題,目前尚未整改完成。

三、意見和建議

(一)堅決貫徹落實習近平生態文明思想。臨夏州要認真學習貫徹習近平生態文明思想,深入貫徹習近平總書記對甘肅重要指示要求,全面落實省第十四次黨代會決策部署,牢記“國之大者”,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,準確把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,扎實推進黃河上游重要水源補給區和生態安全屏障建設,嚴把水資源開發利用控制紅線,加強河湖岸線保護,落實“四水四定”要求,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。嚴格落實生態空間管控,充分發揮生態環境保護對經濟發展的優化調整作用,加快推動綠色低碳發展,以生態環境高水平保護推動社會經濟高質量發展。

(二)深入打好污染防治攻堅戰。以實現減污降碳協同增效為總抓手,精準、科學、依法治污,統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快煤炭清潔利用和減量步伐,嚴控煤炭消費增長。嚴把高耗能高排放項目準入關口,嚴格落實污染物排放區域削減要求,對不符合規定的項目堅決停批停建。深入打好藍天保衛戰,完善循環工業體系,加大工業污染治理技術更新、清潔取暖改造、施工及道路揚塵管理等工作。深入打好碧水保衛戰,嚴把水資源開發利用控制紅線,依法科學合理調配水資源;持續推進黃河流域污染綜合治理,持續改善河流水質;加強縣市鄉鎮和園區污水處理廠的運行管理,加快污水收集管網和污水處理廠提標擴容建設,不斷提高污水收集處理率。深入打好凈土保衛戰,合理利用礦產資源,妥善處置各類歷史遺留礦山環境治理恢復;加強垃圾填埋場管理,消除滲濾液污染環境隱患;加強農用地安全利用和耕地管控,提高土地利用率;加強水土流失治理和荒漠化土地治理,不斷推進農村面源污染治理。

(三)全面開展生態環境保護督察整改。緊盯轄區突出生態環境問題,立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合施策,繼續抓好問題整改,建立市級領導牽頭包抓責任機制,注重法律法規和政策的宣傳引導,強化行政執法力度,嚴厲打擊各類違法行為,全面推動整改工作落實,確保各項整改措施落實到位。針對此次督察指出的問題,要舉一反三,周密安排部署,建立工作臺賬和措施清單,明確整改時限,實施整改銷號制度,全力抓好問題整改和交辦群眾信訪舉報問題的辦理。尤其是要高度重視群眾反映強烈的揚塵、噪音、餐飲油煙、流域污染等突出環境問題,制定切實可行的解決辦法,以實際行動回應群眾關切,為人民群眾提供更加優美的環境。

(四)依法依規嚴肅責任追究。認真落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責,對落實主體責任、監督責任不到位,或者履行管理監督職責不力的,責成有關部門進一步深入調查,分清責任,按照《甘肅省實施<中國共產黨問責條例>辦法(試行)》《甘肅省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》要求,嚴肅追責問責。督察組還對督察發現的突出生態環境損害責任追究問題進行了梳理,將按程序移交州委、州政府,并報送省紀委監委、省委組織部。請臨夏州認真調查,嚴肅處理,問責結果應按照有關要求向社會公開。另外,對督察發現需要開展生態環境損害賠償、公益訴訟以及涉嫌犯罪的,按規定移交有關部門辦理。

請臨夏州委、州政府根據督察報告,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府,抄送省生態環境保護督察辦公室,并在6個月內報送整改落實情況。追責問責工作方案應納入整改方案,追責問責情況應納入整改落實情況一并上報。整改方案、整改落實情況和追責問責情況應按照要求,及時通過省州新聞媒體向社會公開。




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