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甘肃省第五生态环境保护督察组向临夏州反馈督察情况
【 來源:中国临夏网-民族日报     瀏覽次數:1161     添加時間:2022-08-26 】

   

  為深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署,經省委、省政府批準,4月11日至4月30日,省第五生態環境保護督察組對臨夏州開展了省級生態環境保護督察,并對河湖長制落實情況開展專項督察,形成督察報告,于8月25日向臨夏州進行反饋。督察反饋會上,省第五生態環境保護督察組組長李維平通報了督察情況,州委書記郭鶴立作了表態發言,州委副書記張毅主持會議。督察組副組長王辛,州人大常委會、州政協主要負責同志,州委、州政府領導班子成員,州檢察院主要負責同志,州直有關部門主要負責同志參加會議。


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  督察認為,臨夏州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記對甘肅重要指示要求,全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于生態環境保護和高質量發展各項決策部署,堅持保護優先、綠色發展,嚴格執行生態環境保護政策法規,全州生態環境質量持續穩步改善,生態文明建設和生態環境保護取得積極進展和成效。


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  臨夏州堅持把習近平生態文明思想融會貫通到具體的實踐中,扛牢生態環保政治責任,提出把臨夏打造成黃河上游生態保護的先行區,先后制定出臺系列政策文件,實行生態環境保護五級網格化監管,形成了黨委政府高站位推動、政策規劃系統性構建、環保制度最嚴格執行的生態環境保護工作格局。堅持生態優先,一體推進山水林田湖草系統治理,全州水土保持率、森林覆蓋率、河道治理率分別達到64.5%、14.27%、33.8%;堅定不移走綠色發展路子,堅決遏制新上“兩高”項目,大力發展綠色生態產業和清潔能源產業,積極推進分布式光伏整縣試點、百萬千瓦光伏發電基地、抽水蓄能電站等項目,2021年全州完成生態產業增加值95.65億元,占生產總值的25.6%。注重標本兼治,深入推進污染防治攻堅戰,累計整治“散亂污”企業34家,關停磚瓦窯廠133家,淘汰燃煤鍋爐1027臺,完成土炕土灶小煤爐清潔能源改造13萬個,建成一級煤炭交易市場12個、二級煤炭配送網點220個;建成4個省級園區、10個重點鎮污水處理設施和臨夏市污泥無害化處置項目,完成36個城鄉飲用水水源保護區劃定和規范化整治,連續5年水質優良率均達到100%;全面完成土壤污染狀況詳查樣品采樣工作和污染地塊修復治理,土壤環境質量總體穩定;持續開展農村人居環境整治和全域無垃圾專項治理,深入實施農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”,累計改造衛生戶廁15.6萬座,創建清潔村莊540個,縣鄉村三級垃圾處理體系基本建成。堅持動真碰硬,抓好問題整改,兩輪中央生態環境保護督察反饋的35個問題已完成整改33個,第一輪省級環境保護督察反饋的21個問題已完成整改17個,“綠盾”專項行動反饋的58個問題已全部完成,省級生態環境警示片披露的22個問題已完成整改17個;本輪省級生態環境保護督察交辦的群眾信訪舉報問題已辦結54件,階段性辦結6件。

  督察指出,臨夏州地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶,生物多樣性特征明顯,是黃河上游重要的水源補給區和生態安全屏障,生態地位十分重要。近年來,盡管在生態環境保護方面做了大量工作,但在完整準確全面貫徹新發展理念方面存在不足,發展不充分、不平衡問題依然突出,生態環境保護水平與黨中央、國務院和省委、省政府要求以及群眾期盼還存在較大差距,生態環境治理能力和治理水平亟需提升。

  一是貫徹習近平生態文明思想還有差距。思想認識方面,綠色發展理念樹得不夠牢固,部分領導干部對生態環境保護工作的嚴峻性、復雜性、艱巨性認識還不夠深刻,個別部門在推動解決突出生態環境問題方面思考不夠深入、措施不夠得力,壓力傳導不夠,存在“上熱、中溫、下冷”現象。責任落實方面,相關職能部門生態環境保護“三管三必須”要求落實不夠到位,存在安排部署不周、統籌協調不夠,政策執行不嚴、污染防治不力,致使一些突出生態環境問題解決不及時、不徹底。綠色發展方面,綠色礦山創建工作推進緩慢,工業企業綠色化、信息化、智能化改造還處在起步階段,結構性污染問題短時間內難以得到根本解決。創建污水資源化利用示范城市、完善水資源節約集約利用工程進展緩慢。

  二是污染防治攻堅戰任務落實有短板。水污染防治方面,謀劃實施污水處理廠擴容和提標改造工作統籌規劃不夠、缺乏前瞻性,城區污水收集不徹底,生活污水處理廠基本趨于滿負荷運行狀態,超標排放和污水溢流直排問題突出。大氣污染防治方面,區域協同治理不到位,重點區域土灶、土炕、小煤爐改造不徹底,全州揚塵污染問題突出,部分建筑工地未安裝在線視頻監控,揮發性有機物綜合治理工作開展不力,非道路移動機械管控措施未有效落實。固體廢物污染防治方面,個別縣市醫療廢物處置中心改造項目建設滯后、醫療廢物處置中心長期超負荷運行,已閉庫垃圾填埋場未配套建設滲濾液處理設施、未按要求開展地下水水質監測工作。各縣市均未建設規范的建筑垃圾填埋場,產生的建筑垃圾化整為零,隨意傾倒處置。農業面源污染防治方面,廢舊農膜回收利用獎補政策落實不到位,農膜“白色污染”未能得到有效防控。相關職能部門監管缺位,屬地管理責任未得到落實,部分養殖企業未配套建設必要的糞污收集、貯存、處理、利用設施,糞污處理處置不到位。

  三是突出生態環境問題整治不徹底。環境風險防控方面,黃河三峽濕地自然保護區內多數魚塘管理運營不規范,對濕地生態功能造成影響。個別特種合金企業未按標準規范建設危險廢物暫存間,環境風險隱患突出。未按《關于開展黃河流域小水電清理整改工作的通知》要求,編制完成黃河干流及湟水河、大夏河、洮河等支流綜合評估報告。部分縣垃圾填埋場已達到最大設計庫容,未制定封場方案。部分縣市飲用水源地工作有待加強。礦產資源開發利用方面,個別砂石料廠位于大夏河沿岸,未嚴格落實開發利用方案要求,棄土棄渣隨意堆存,水土流失嚴重。個別砂石料廠安全隱患和地質災害隱患突出,相關部門對企業越界開采行為處理處罰不到位。部分企業未經許可盜采砂石料、非法占用農田和林地。部分淘汰的磚瓦窯仍未按要求開展生態恢復。企業主體責任履行方面,部分企業采砂許可、臨時用地手續過期,相關部門對違法問題未依法處理。個別商砼企業原料露天堆放、違規取用河水用于生產。部分拌合站未辦理環評手續,未建立危險廢物暫存間和臺賬。部分汽修廠危險廢物管理不規范。個別皮革企業未按環評要求建設廢水預處理系統、配備污處設備,未規范進行企業自測。個別塑料加工企業固體廢棄物管理不規范,未按照環評要求建設事故應急池。突出生態環境問題整改方面,雙審計指出、省級生態環境問題警示片披露的個別問題至今未徹底整改。

  四是河湖長制專項督察發現的問題。落實最嚴格水資源管理制度方面,灌區在線計量率不高,農業灌溉精細化程度不高,水資源管理方式粗放。再生水利用程度低。全州縣域節水型社會建設達標縣市覆蓋率不高。河湖“清四亂”方面,涉河建設項目許可把關不嚴,對河道自然岸線造成破壞。部分企業長期從洮河違法取水用于漁業養殖,未繳納水資源費?;鶎雍雍L作用發揮不充分,巡河存在走過場的現象,河湖“清四亂”常態化力度不夠,在部分河道管理保護范圍內堆放或傾倒生活和建筑垃圾,影響行洪。涉水問題整改方面,部分縣水務部門對河道、洪溝違規建筑未納入問題臺賬,整改辦法不多、措施不力,“前治后亂”問題突出。部分縣存在敷衍整改、紙面整改現象。

  督察要求,臨夏州要認真學習貫徹習近平生態文明思想,深入貫徹習近平總書記對甘肅重要指示要求,全面落實省第十四次黨代會決策部署,牢記“國之大者”,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌山水林田湖草沙系統治理,扎實推進黃河上游重要水源補給區和生態安全屏障建設,以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。要深入打好污染防治攻堅戰,以實現減污降碳協同增效為總抓手,精準、科學、依法治污,統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要全面開展生態環境保護督察整改,立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合施策,舉一反三、周密部署,建立工作臺賬和措施清單,全力抓好問題整改和交辦信訪舉報問題辦理,以實際行動回應群眾關切,為人民群眾提供更加優美的環境。

  督察強調,臨夏州委、州政府應根據《甘肅省生態環境保護督察工作實施細則》和督察報告,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府,抄送省生態環境保護督察辦公室,并在6個月內報送整改落實情況。整改方案、整改落實情況和追責問責情況應按要求,及時通過省州新聞媒體向社會公開。


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  郭鶴立表示,臨夏州將高站位認識督察整改重要意義,深入學習貫徹習近平生態文明思想,自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面貫徹落實省上督察要求,把反饋問題整改作為重大政治責任、民生工程、發展問題,以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加務實的作風,堅決整改督察反饋問題,以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。大力度推動反饋問題整改清零,主動認領、照單全收反饋問題,周密制定整改方案,清單銷號管理,即知即改、立行立改,舉一反三、堵塞漏洞,做到件件有著落、事事有回音、整改見成效。全方位落實生態保護政治責任,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略重大機遇,全力服務和融入全省“一核三帶”區域發展格局,大力實施流域治理、水土保持、節約用水、國土綠化、國家儲備林等項目,扎實推進光伏發電、北方地區清潔取暖、抽水蓄能電站等項目,持續打好污染防治攻堅戰,不斷改善生態環境質量,努力打造黃河上游生態保護先行區,建設生態良好的美麗臨夏。

  督察組還向臨夏州委、州政府移交了生態環境損害責任追究問題線索,要求認真調查,嚴肅處理,問責情況按有關要求向社會公開。

  會議以視頻形式召開,各縣市設分會場。



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